十二、建設(shè)手續(xù)三同時

1.機械行業(yè)建設(shè)項目在編制安全設(shè)施設(shè)計前是否需要編制項目的《初步設(shè)計》的咨詢

咨詢: 《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》第十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計。 根據(jù)該條規(guī)定，請問：機械行業(yè)建設(shè)項目，在編制“安全設(shè)施設(shè)計”前，是否需要單獨編制項目的“初步設(shè)計”報告？ 謝謝！ 2021-09-27

    回復: 感謝您的留言。安全設(shè)施設(shè)計是建設(shè)項目初步設(shè)計的一部分，應(yīng)同時編制。2021-09-30 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211026_400810.shtml

2.選礦廠安全設(shè)施設(shè)計審查

咨詢: 您好，請問采選一體化企業(yè)的選礦廠安全設(shè)施設(shè)計是企業(yè)組織評審，還是應(yīng)急管理部門。 2019-12-13

    回復: 根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，選礦廠安全設(shè)施設(shè)計由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告?zhèn)洳椋坏V山建設(shè)項目和尾礦庫建設(shè)項目由應(yīng)急管理部門審查批準。 2020-02-11 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司

3.關(guān)于化纖類項目是否必須歸為化工項目，且因此必須在三類工業(yè)用地上進行建設(shè)

咨詢: 按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》28類為化纖制造業(yè)，根據(jù)《安監(jiān)總廳管三函2015-3號》，25，26，27，28都屬于化工醫(yī)藥行業(yè)安全監(jiān)管范疇，這是否意味著所有化纖制造業(yè)都必須在三類工業(yè)用地上進行建設(shè)？ 2020-01-09

    回復: 您好，化纖制造業(yè)屬于化工行業(yè)范疇，其建設(shè)用地情況請咨詢相關(guān)主管部門。 2020-03-13 危險化學品安全監(jiān)督管理司

4.溶劑回收是否需要辦理安全生產(chǎn)許可的咨詢

   咨詢:最近遇到一家企業(yè)，產(chǎn)品、副產(chǎn)品不是危險化學品，在生產(chǎn)過程中使用的萃取劑為危險化學品，該萃取劑需要重復回收利用。另外該項目目前為中試項目。請問該項目需要按照危險化學品項目進行三同時及安全生產(chǎn)許可嗎？咨詢時間: 2020-01-12

        回復:根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號）第五十三條“將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本辦法”，萃取劑重復回收利用屬于將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的情形。而中試項目處于科研階段，仍未進行工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，因此應(yīng)按照危險化學品建設(shè)項目進行“三同時”，但無需申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證。    回復單位: 危險化學品安全監(jiān)督管理司         回復時間: 2020-03-13

5.汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)含中頻爐熔融金屬工藝是否屬于金屬冶煉行業(yè)

咨詢: 汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)工藝中采用中頻爐熔融鐵或鋁，生產(chǎn)汽車剎車片等產(chǎn)品，根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》2017版屬于汽車制造業(yè)36中的汽車零部件及配件制造367。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬冶煉目錄2015版的通知》，汽車制造業(yè)不屬于金屬冶煉企業(yè)。請問這類企業(yè)項目安全“三同時”應(yīng)該按照一般工貿(mào)行業(yè)還是冶金行業(yè)來處理？ 2022-03-21

    回復: 感謝您的留言。原國家安全監(jiān)管總局確定的金屬冶煉目錄是從管控安全風險的角度，把冶煉過程中存在高溫熔融金屬(含熔渣)爆炸、噴濺、泄漏等安全風險、易造成群死群傷事故的相關(guān)生產(chǎn)工藝納入金屬冶煉安全監(jiān)管范圍。該目錄與國民經(jīng)濟分類無直接關(guān)系。 汽車零配件生產(chǎn)生產(chǎn)工藝中涉及高溫熔融金屬熔煉、澆鑄等作業(yè)的建設(shè)項目要按金屬冶煉相關(guān)要求開展安全設(shè)施“三同時”工作，其他不涉及高溫熔融金屬作業(yè)的建設(shè)項目按機械行業(yè)要求開展安全設(shè)施“三同時”工作。 2022-03-28 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202203/t20220331_410697.shtml

6.建設(shè)項目三同時

咨詢: 您好，危化品生產(chǎn)企業(yè)需要新增并丁烷分離塔和石腦油分離塔兩座，1.根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第七條第五款，請問依據(jù)此條款是否需要進行安全預評價；2.根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第十六條，請問安全設(shè)施設(shè)計是否可以由本單位組織審查。 2022-02-18

    回復: 根據(jù)《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》，新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)的建設(shè)項目應(yīng)開展安全評價和安全設(shè)施設(shè)計，安全設(shè)施設(shè)計審查應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)心關(guān)注。2022-02-23 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202202/t20220218_408089.shtml

7.涉及危險化學品的建設(shè)項目多大規(guī)模需要做三同時

咨詢: 如果企業(yè)準備進行技改，在原有工藝流程基礎(chǔ)上，新增1個塔及附屬系統(tǒng)冷凝罐、泵、管線或者新增一些設(shè)備設(shè)施替代原有的部分簡單工藝，需要做三同時嗎？還是公司內(nèi)部做個技改審批，設(shè)計單位出圖、施工單位施工，公司自己檢查安全條件合格就可以？謝謝 2022-03-04

    回復: 根據(jù)《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第四十條，對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。具體情況建議咨詢屬地應(yīng)急管理部門。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)心關(guān)注。2022-03-09 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202203/t20220304_409049.shtml

8.咨詢危化品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建項目安全審查問題

咨詢: 《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第四十三條改建項目定義較籠統(tǒng)，針對危化品生產(chǎn)企業(yè)：1、非主要裝置，2、?；飞a(chǎn)裝置中的非?；饭艿?、非危化品儲存設(shè)備設(shè)施，3、隱患整改項目，4、不涉及主工藝的小技改和工藝優(yōu)化，以上是否需要安全審查？目前本地應(yīng)急管理部門均要求審查三同時，但以上小技改屬于企業(yè)內(nèi)部隱患整改并無正式立項批復，又存在無法報備的問題。麻煩相關(guān)領(lǐng)導對以上給與解答，懇請    回復為盼！ 2021-09-23

    回復: 《安全生產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算?！督ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第36號）第三條規(guī)定，本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。危險化學品改建項目如符合上述法律法規(guī)規(guī)定，則執(zhí)行《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第45號）有關(guān)要求。感謝您對危化品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和關(guān)注。 2021-09-28 危化監(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202112/t20211231_406005.shtml

9.金屬冶煉建設(shè)項目“三同時”

咨詢: 冶金企業(yè)是否要按照企業(yè)的性質(zhì)將所有本企業(yè)的新、改、擴建項目當作金屬冶煉建設(shè)項目進行管理，并開展“三同時”工作安全預評價、安全設(shè)施設(shè)計、安全驗收評價呢？包含那些完全不涉及金屬冶煉、壓延工藝的建設(shè)項目，如：針對露天的廢鋼原料儲區(qū)搭建頂棚就是將原料從露天儲存變成室內(nèi)儲存；針對加熱爐的尾氣處理增設(shè)尾氣治理設(shè)施等等。 2021-11-04

    回復: 感謝您的留言。冶金企業(yè)不是所有新、改、擴建項目均按照金屬冶煉建設(shè)項目進行管理，金屬冶煉項目按照《金屬冶煉目錄（2015版）》執(zhí)行。其他不涉及金屬冶煉的新、改、擴建項目對照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2021-11-11 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202111/t20211111_402636.shtml

10.“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查”中的10日是指自然日還是工作日？有無明確釋義？

咨詢: 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總局令第15號）及《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》《總局令第24號》中的“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查”，10日是指自然日還是工作日？謝謝指點賜教。 2021-01-14

    回復: 您好，“10日”為自然日。 2021-08-03 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202108/t20210804_395155.shtml