五、國家、行業(yè)標準使用

1.關(guān)于《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》和《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》（GB36894-2018)如何執(zhí)行的問題

  咨詢:您好，請問《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》（GB36894-2018)、《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T37243-2019）有明確的適用范圍，對于在適用范圍以外的建設項目，是否需要按照公告13號的要求進行定量風險計算？如果某個項目即適用公告13號文件，也適用于兩個標準，是按照公告13號計算還是按照兩個標準計算?咨詢時間: 2020-01-05

        回復:《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》（GB 36894-2018）、《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T 37243-2019）兩項國標，是在結(jié)合13號公告實際應用情況的基礎上，修改完善形成的，因此對于該兩項國標適用范圍以外的建設項目，無需再按照公告的要求進行定量風險計算。如果某個項目既適用公告13號文件，也適用以上兩個國標，則只需按照國標要求計算即可。    回復單位: 危險化學品安全監(jiān)督管理司         回復時間: 2020-03-13

2.請問HAZOP分析是否必須采用團體標準？

咨詢: 根據(jù)AQT 3049-2013和AQT3054-2015，HAZOP分析是一種定性風險分析，不涉及定量內(nèi)容。目前在一些檢查中要求必須采用中國化學品安全協(xié)會團體標準TCCSAS 001-2018中的風險矩陣進行半定量分析。請問危險化學品建設項目在進行HAZOP分析時，是否必須采用團體標準？還是執(zhí)行AQ標準，在HAZOP中進行定性分析，在LOPA中進行半定量分析。謝謝！ 2022-03-25

    回復: 《中華人民共和國標準化法》第十八條第一款規(guī)定：國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。但團體標準一經(jīng)法規(guī)性文件采用，即變?yōu)樾姓娭?。如果沒有上述行政強制，在進行HAZOP分析時，執(zhí)行《危險與可操作性分析（HAZOP分析）應用導則》（AQ/T 3049-2013）和保護層分析（LOPA）方法應用導則（AQ/T3054-2015）。具體情況請咨詢當?shù)貞惫芾聿块T。感謝您對危化品安全管理工作的關(guān)心和支持。 2022-03-30 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202203/t20220325_410383.shtml

3.關(guān)于安全出口設置門禁但是未設置緊急釋放按鈕合規(guī)性的咨詢

咨詢: 尊敬的領導您好，我想咨詢一個關(guān)于安全出口法規(guī)方面的規(guī)定：如果樓梯間的常閉安全出口設置了門禁需有權(quán)限的人刷卡才能釋放門禁，但是卻未設置應急釋放按鈕用于緊急情況，逃生人員按下按鈕就可以釋放門禁，從而打開安全出口的防火門，而是將門禁與消防系統(tǒng)聯(lián)動，在發(fā)生緊急情況時，通過系統(tǒng)聯(lián)動或消防控制室值班人員遠程釋放。請問這樣的安全出口門禁設置符合我國現(xiàn)行安全法規(guī)的要求嗎？謝謝！2021-10-25

    回復: 國家標準《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）第6.4.11條第4款規(guī)定：人員密集場所內(nèi)平時需要控制人員隨意出入的疏散門和設置門禁系統(tǒng)的住宅、宿舍、公寓建筑的外門，應保證火災時不需使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部易于打開，并應在顯著位置設置具有使用提示的標識。謝謝！ 2021-10-28 消防救援局 https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202111/t20211104_401581.shtml

4.關(guān)于液氨制冷機房報警器設置及新員工三級安全培訓問題咨詢

咨詢: 總局領導您好：1、液氨制冷機房的氨報警器設置是否要按照《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計標準》GBT50493-2019的相關(guān)要求執(zhí)行。如果按照該標準執(zhí)行，氨制冷系統(tǒng)是按照生產(chǎn)設施、儲運設施、其他有可燃氣體有毒氣體的擴散與積聚場所中的哪一類執(zhí)行？ 2、新員工三級安全培訓對象包不包含企業(yè)的財務、人事、銷售等不在一線生產(chǎn)加工的人員？ 2021-07-12

    回復: 感謝您的留言。1.可參照《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計標準》（GBT50493-2019），結(jié)合液氨儲存場所和使用環(huán)境，確定檢測點。 2.請轉(zhuǎn)考核培訓處    回復。 2021-07-19 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211027_400946.shtml

5.安全生產(chǎn)基礎司印發(fā)的《有限空間作業(yè)安全指導手冊》是否具有法律效力

咨詢: 安全生產(chǎn)基礎司印發(fā)的《有限空間作業(yè)安全指導手冊》是否具有法律效力?！队邢蘅臻g作業(yè)安全指導手冊》氧含量的標準是19.5-23.5，而GB30871和山東省印發(fā)的《DB37T1933-2011工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)范》氧含量標準是18-23.5。我單位一直執(zhí)行國標和地方標準，但是外部檢查、體系審核時專家提出此為不符合項，要求我單位進行整改。疑問為是否這個手冊的效力高于國標，地方標準？ 2021-08-06

    回復: 感謝您的留言。按國家標準執(zhí)行。2021-08-13 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211027_400933.shtml

6.噴膠車間是否屬于噴涂車間

咨詢: 根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準2017版》， 二、行業(yè)類重大事故隱患 五輕工行業(yè)。 6.噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設置通風裝置和防爆電氣設備設施。 請問：汽車零部件行業(yè)中的噴膠車間是否屬于該標準中的“噴涂車間”范疇？ 2021-08-23

    回復: 感謝您的留言。請你單位對噴膠車間進行風險辨識，如噴膠車間屬于易燃易爆場所，應按照《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》GB50058以及等要求進行規(guī)范。 2021-08-30 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211026_400842.shtml

7.關(guān)于氨氣濃度報警器的濃度設定問題

咨詢: 你好，根據(jù)氨制冷企業(yè)安全規(guī)范2018里規(guī)定是150PPM，但是工作場所有害因素職業(yè)接觸限值確是39PPM，請問為什么這2個標準相差這么多，實際應該怎么設定濃度值 2021-08-01

    回復: 感謝您的留言。咨詢標準編制單位。2021-08-05 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202108/t20210823_396633.shtml

8.《安全生產(chǎn)法》修改建議—強制性標準的使用

咨詢: 現(xiàn)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準”是否與新修訂的、自2018年1月1日起施行的《中華人民共和國標準化法》第二條中“國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。 強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準”的規(guī)定相抵觸？若相抵觸，是否應該在這次修訂中一并修改？ 2021-02-15

    回復: 您好，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《標準化法》《深化標準化工作改革方案》《應急管理標準化工作管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，應急管理行業(yè)標準包括強制性行業(yè)標準和推薦性行業(yè)標準。“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準”與《中華人民共和國標準化法》第二條“國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準”的規(guī)定不相抵觸。 2021-07-29 政策法規(guī)司

9.油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定是否有效？

咨詢: 油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定是否有效？如果已經(jīng)廢止，現(xiàn)在由什么規(guī)范或者條例替代？2021-06-02

    回復: 2017年3月6日，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章及規(guī)范性文件的決定》（原國家安全監(jiān)管總局令第89號）廢止了《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第84號）。同日，原國家安全監(jiān)管總局出臺《關(guān)于印發(fā)〈化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定〉〈煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定〉和〈油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定〉的通知（安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號），相關(guān)工作要求按該規(guī)定執(zhí)行。 2021-07-21 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202107/t20210722_392630.shtml

10.新安全法關(guān)于“安裝可燃氣體報警裝置”事宜

咨詢: 政法司領導： 您好！ 新安全法第36條第四款規(guī)定“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。” 請問單位食堂如使用燃氣，是否“應當安裝可燃氣體報警裝置”，如不安裝，9月1日始，可能會受到“第九十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款”的處罰？ 2021-06-15

    回復: 《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定，“在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法”。依照本條規(guī)定，《安全生產(chǎn)法》適用的主體范圍，是指一切合法或者非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織以及其他組織，不論其性質(zhì)如何規(guī)模大小，只要是在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，都應遵守《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定。 2021-07-21 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202107/t20210722_392610.shtml

11.《氨制冷企業(yè)安全規(guī)范》（AQ7015-2018）應不應該作為強制性標準執(zhí)行？

咨詢: 應急管理部于2018年5月22日發(fā)布、2018年12月1日實施的《氨制冷企業(yè)安全規(guī)范》（AQ7015-2018）規(guī)定“本標準的全部技術(shù)內(nèi)容為強制性”，這一規(guī)定是否與2018年1月1日起施行的新《標準化法》第二條中的“國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。”相抵觸？《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）第二條規(guī)定：“本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為 2021-01-05

    回復: 不相抵觸。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《標準化法》《深化標準化工作改革方案》的有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)行業(yè)標準包括強制性行業(yè)標準和推薦性行業(yè)標準。2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390130.shtml

12.引用法規(guī)失效問題

咨詢: 尊敬的部領導： 您好！最近在修改公司制度時發(fā)現(xiàn)《高處作業(yè)分級》（GB/T3608—2008）中4.2條b）及i)中引用的GB/T4200—2008和GB3869—1997均已作廢，那么在引用這個標準做的制度中需要修改成現(xiàn)行有效的嘛？如需要的話，我發(fā)現(xiàn)GBZ/T189.10與GB3869—1997對比后發(fā)現(xiàn)，GBZ/T189.10中缺少了體力勞動強度分級表，針對此類問題應如何處理？ 2021-02-04

    回復: GB/T 3608-2008《高處作業(yè)分級》“2 規(guī)范性引用文件”部分明確規(guī)定：“凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準”，而該標準引用的GB/T 4200-2008與GB 3869-1997均標注了日期，因此，如需要不加修改地使用該標準，應當對照引用對應版本的文件才有效。鑒于GB/T 3608為推薦性標準，建議根據(jù)自身情況，選擇使用最合適的法規(guī)及標準文件。2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390126.shtml

13.國家推薦標準及行業(yè)標準的問題

咨詢: 安法內(nèi)容：對未為從業(yè)人員發(fā)放符合國家標準和行業(yè)標準！勞動防護用品的行為，是處罰項。而目前，只有GB/T11651是針對勞動防護用品的標準規(guī)范。請問：可以用GB/T來作為處罰項嗎？這個問題同樣也用于安法其他罰則。因為標準化法里，國家標準就包括強制性和推薦性。請給予解答，目前基層備受困擾，罰了怕訴訟，不罰怕追責！謝謝！ 2021-03-17

    回復: 2020年12月，國家標準化管理委員會發(fā)布了強制性國家標準GB 39800.1-2020《個體防護裝備配備規(guī)范 第1部分：總則》，該標準內(nèi)容已全部代替了GB/T 11651-2008《個體防護裝備選用規(guī)范》和GB/T 29510-2013《個體防護裝備配備基本要求》，并于2022年1月1日正式實施。“未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的”，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十九條處罰。 2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390122.shtml

14.關(guān)于化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)、高處作業(yè)等8項行業(yè)標準是否正式作廢的提問

咨詢: 您好，2019年9月12日貴司下發(fā)的《擬廢止8項行業(yè)標準的公示》，是否在公示期結(jié)束后已正式作廢8項行業(yè)標準？ 2021-03-18

    回復: 按照有關(guān)規(guī)定，廢止標準應予以公告。經(jīng)公示綜合各有關(guān)方面意見，此8項行業(yè)標準暫不予以廢止。 2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390121.shtml

15.隱患治理

咨詢: 生產(chǎn)設施在投入使用時采用的的相關(guān)標準，在生產(chǎn)若干年后標準更新，是否要根據(jù)新標準整改現(xiàn)場生產(chǎn)設施的建設時采用的標準遺留的隱患問題！2021-04-13

    回復: 新的標準如果是強制性標準，則必須依據(jù)新標準進行整改。鼓勵企業(yè)采用推薦性標準。2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390116.shtml

16.推薦性標準的問題（GB/T類標準）

咨詢: 1、推薦性標準的法律效力？ 2、推薦性標準，企業(yè)是否可以選擇性執(zhí)行？ 3、若選擇執(zhí)行GB/T標準（比如GB/T12801-2008<生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則>），執(zhí)行過程中出現(xiàn)不符合項，是否有處罰整改的效力依據(jù)？ 2021-05-06

    回復: 《中華人民共和國標準化法》第二條第三款規(guī)定：“強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準。”企業(yè)公開聲明執(zhí)行的推薦性標準具有法律效力。對于違反強制性標準、公開聲明執(zhí)行的推薦性標準的行為應當依法給予行政處罰。 2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390112.shtml

17.基層建議

咨詢: 我是工作在基層的安全監(jiān)管執(zhí)法人員，強烈建議國家局將安全生產(chǎn)涉及到的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準和規(guī)范、行業(yè)標準和規(guī)范、釋義等進行梳理，供執(zhí)法人員使用。因為在近幾年中，好多法律法規(guī)都進行了修正、更新，新的舊的都有，有的廢止了，有的找不到，且涉及到安全生產(chǎn)的內(nèi)容很多，法律法規(guī)標準有些已經(jīng)不適用現(xiàn)行條件，有些完全可以整合，建議綜合考慮，本著精簡實用！2021-05-11

    回復: 請參考應急管理出版社出版的《新編應急管理常用法律法規(guī)及文件全書》《應急管理執(zhí)法基礎性標準常用手冊》等工具書。2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390109.shtml

18.關(guān)于安全帽到期后的使用

咨詢: 尊敬的領導您好！我是企業(yè)安全管理員，目前我們在對安全帽的管理存在一些疑惑盼    回復。根據(jù)國標安全帽的材質(zhì)來看使用期限一般有30個月不等，那么使用期限到期后，安全帽依然是完好的能否使用，有無相關(guān)國家標準的具體條款。謝謝 2021-06-03

    回復: 強制性國家標準GB 2811-2019《頭部防護 安全帽》第7.2條款規(guī)定了安全帽的制造商應在產(chǎn)品永久標識中明示產(chǎn)品的強制報廢期限，即當安全帽到達該期限后應進行報廢處理；同時，7.3條款規(guī)定了安全帽的制造商應提供安全帽的報廢判別條件和使用期限。 2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390101.shtml

19.半身式安全帶與全身式安全帶咨詢

咨詢: 您好，我們是一家機械企業(yè)，有時會存在登高作業(yè)維修的情況，我們登高作業(yè)的高度是2米到10米的距離，有的地方會使用梯子，有的地方會使用腳手架，有的地方會使用登高車，我想咨詢下，這種登高的情況國家有沒有要求，我是使用半身式安全帶還是使用全身式安全帶，如果要求使用全身式或者半身式安全帶，我使用半身式或者全身式安全帶，安全生產(chǎn)執(zhí)法時會不會對我們進行處罰。謝謝！ 2020-12-15

    回復: 感謝您的留言。機械行業(yè)企業(yè)的維修作業(yè)可參照相關(guān)行業(yè)高處作業(yè)安全標準要求執(zhí)行；另外，中機安協(xié)制定的《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核評級規(guī)范》的團體標準中“表F.12”規(guī)定了高處作業(yè)安全要點。 2020-12-22 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202012/t20201215_375294.shtml

20.關(guān)于工貿(mào)企業(yè)氨制冷機房電氣設備防爆問題。

咨詢: 查閱GB50072、AQ7015等標準，氨制冷機房電氣防爆僅要求事故風機及應急照明，對壓縮機電機等電氣設備無要求?！独鋷煸O計規(guī)范（征求意見稿）》7.2.7條文說明中提到氨制冷機房內(nèi)正常工作的電力裝置未要求按爆炸性氣體環(huán)境進行電氣設計。有屬地專家檢查提出，氨制冷機房壓縮機電機及其他電氣設備線路均應按照《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB 50058）進行防爆設計。請問是否必須按照專家意見整改？ 2020-12-08

    回復: 感謝您的留言。根據(jù)現(xiàn)行《冷庫設計規(guī)范》（GB 50072-2010）中第7.2.11規(guī)定：“制冷機房照明宜按正常環(huán)境設計。照明方式宜為一般照明，設計照度不應低于150lx。”，另外該標準所附的條文說明，對該條有較為詳細解釋，請參考。 2020-12-14 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202012/t20201208_374867.shtml

21.速凍隧道間探頭設置

咨詢: 《氨制冷企業(yè)安全規(guī)范》中提出安裝有氨制冷快速凍結(jié)裝置的作業(yè)間內(nèi)應設置防爆型事故排風機及氨氣濃度報警裝置。氨氣濃度傳感器應安裝在快速凍結(jié)裝置進出口的上方，我想咨詢下探頭是安裝在速凍隧道間的外面還是里面？ 另外就是還用不用依據(jù)《石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》在里面頂層上方加裝探頭報警裝置 2021-03-29

    回復: 感謝您的留言。綜合考慮氨氣泄漏的可能性和泄漏擴散特點，建議氨氣濃度傳感器應安裝在快速凍結(jié)裝置進出口的上方。2021-03-31 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202103/t20210329_382230.shtml

22.液氨制冷機組安全閥需要強制性每年進行校驗嗎

咨詢: 您好，我想咨詢下液氨制冷機組上的安全閥有沒有什么依據(jù)必須每年都需要進行校驗，企業(yè)需不需要每年都需要校驗2021-03-29

    回復: 您的留言已收到。建議參考《冷庫安全規(guī)程》（GB/T 28009-2011）5.2.8要求執(zhí)行。 2021-03-31 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202103/t20210329_382215.shtml