各市應(yīng)急管理局：

為進一步規(guī)范全省安全生產(chǎn)培訓和考核工作，省應(yīng)急廳制定了《山東省安全生產(chǎn)培訓考核管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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山東省應(yīng)急管理廳

2023年6月16日

山東省安全生產(chǎn)培訓考核管理規(guī)定

（試行）

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第一章 ?總 ?則

第一條??為了加強和規(guī)范工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓考核管理，提升安全生產(chǎn)培訓和考核質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合全省實際，制定本規(guī)定。

第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)的危險化學品、石油天然氣開采、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）的安全生產(chǎn)培訓工作，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及非煤礦山、石油天然氣開采、金屬冶煉等高危企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位人員”）的安全生產(chǎn)培訓考核工作，從事三項崗位人員安全生產(chǎn)培訓、考試的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)、考試機構(gòu)（考試點）管理運行工作，以及對企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核、安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)、考試機構(gòu)（考試點）的指導監(jiān)督工作適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??全省各級應(yīng)急管理部門按照分級、屬地原則，依法指導監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓工作，組織指導并監(jiān)督企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（煤礦特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的安全生產(chǎn)培訓考核工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定加強對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作的監(jiān)督檢查。

第二章 ?企業(yè)安全生產(chǎn)培訓

第四條??企業(yè)應(yīng)當全面落實安全生產(chǎn)培訓主體責任。

企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)培訓工作全面負責，負責組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)培訓計劃。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等規(guī)定發(fā)生變化的，應(yīng)當及時調(diào)整安全生產(chǎn)培訓計劃。

第五條??具備安全生產(chǎn)培訓條件的企業(yè)應(yīng)當以自主培訓為主，也可委托安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)進行培訓。不具備安全生產(chǎn)培訓條件的企業(yè)，應(yīng)當委托安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓。

企業(yè)委托其他機構(gòu)進行安全生產(chǎn)培訓的，保證安全生產(chǎn)培訓的責任仍由本單位負責。

第六條??鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展安全生產(chǎn)知識和能力培訓。

企業(yè)采取現(xiàn)代信息技術(shù)開展安全生產(chǎn)培訓的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定要求，建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

第七條??企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓的內(nèi)容和時間應(yīng)當符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、安全生產(chǎn)培訓大綱和國家、地方標準的規(guī)定。

安全生產(chǎn)培訓可采取線下、線上相結(jié)合的方式進行，線下培訓每日不得超過8學時，線上培訓每日不得超過10學時，每日培訓總學時不得超過12學時。

1學時培訓時長不得低于45分鐘，培訓時長20分鐘以上不足45分鐘的計0.5學時，培訓時長低于20分鐘的不計學時。

第八條??企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

非煤礦山、危險化學品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

第九條??高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員自任職之日起6個月內(nèi)，必須經(jīng)應(yīng)急管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

取得相應(yīng)任職資格的，應(yīng)當自初次領(lǐng)證日期起每年參加再培訓并考試合格；考試不合格的，重新參加再培訓。

第十條??特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)操作證有效期6年，每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)操作證需要復(fù)審或者有效期屆滿需要延期換證的，應(yīng)當在期滿前60日內(nèi)，由申請人或申請人的用人單位向原考核發(fā)證部門或者從業(yè)所在地考核發(fā)證部門申請辦理手續(xù)。

特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當參加必要的安全生產(chǎn)培訓并考核合格。

第十一條??企業(yè)其他從業(yè)人員在上崗前必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格不得上崗作業(yè)。

高危企業(yè)新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時；其他企業(yè)新上崗的從業(yè)人員崗前培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。

第十二條??加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全生產(chǎn)培訓教育。

第十三條??小微企業(yè)應(yīng)當根據(jù)工作性質(zhì)對組織其他從業(yè)人員進行崗前安全生產(chǎn)教育培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

第十四條??企業(yè)使用被派遣勞動者、靈活用工人員的，接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定對其進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

第三章 ?安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)管理

第十五條??安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)應(yīng)當具備從事安全生產(chǎn)培訓工作所需要的條件。

第十六條??從事三項崗位人員培訓的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)實行信息登記管理制度，應(yīng)當將教師、教學和實習實訓設(shè)施等情況書面報告注冊所在地應(yīng)急管理部門。

省、設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理部門定期公布安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)信息登記情況，方便公眾查詢，接受社會監(jiān)督。

第十七條??安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)應(yīng)當按照信息登記的培訓種類、培訓范圍開展三項崗位人員的安全生產(chǎn)培訓。

安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)不得將培訓業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人，也不得接受其他單位或個人的轉(zhuǎn)包培訓。

第十八條??安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)應(yīng)當建立健全并落實各項管理制度，配備充足的場地場所、設(shè)備設(shè)施、師資力量，嚴格按照安全生產(chǎn)培訓大綱開展培訓。

第十九條??安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)應(yīng)當提前制定、發(fā)布培訓計劃并嚴格組織實施，培訓計劃一經(jīng)發(fā)布原則上不得更改。

培訓計劃應(yīng)當符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)培訓大綱的要求，明確培訓的項目、課程、時間、教師等內(nèi)容。

第二十條??三項崗位人員報名參加培訓時，安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)應(yīng)當對其身份、學歷、身體狀況、年齡、證書有效期、從業(yè)經(jīng)歷等信息進行確認。

第二十一條??安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等情況。組織線下培訓的，應(yīng)當留存每半天培訓首尾的個人簽字或電子考勤記錄；組織實操培訓的，應(yīng)當同時留存不少于實操培訓總時長20％的錄像視頻。

培訓檔案應(yīng)當在每期培訓結(jié)束后及時歸檔保存，保存期限不少于相應(yīng)證書的有效期限。

第四章 ?網(wǎng)絡(luò)培訓管理

第二十二條??網(wǎng)絡(luò)培訓僅作為理論培訓的組織開展方式之一，不得替代實操培訓。

第二十三條??通過網(wǎng)絡(luò)培訓平臺開展線上培訓的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)，應(yīng)當加強對線上培訓內(nèi)容的審核，保證培訓內(nèi)容符合培訓大綱要求的責任仍由培訓機構(gòu)負責。

安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照培訓大綱要求確定線上、線下理論培訓內(nèi)容，互補銜接、避免重復(fù)。

第二十四條??網(wǎng)絡(luò)培訓學時要求同線下培訓一致，在線培訓學時按照同等時長計入安全生產(chǎn)理論培訓學時。

安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)采取線上線下結(jié)合方式開展培訓的，線上培訓學時不應(yīng)超過相應(yīng)培訓大綱規(guī)定理論學時的40%。

每日培訓的總學時不得超過12學時，線上培訓每日不得超過10學時，線下培訓每日不得超過8學時。

第二十五條??安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)應(yīng)當選擇符合技術(shù)要求的網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，組織學員本人注冊、真實培訓。

第二十六條??網(wǎng)絡(luò)培訓平臺應(yīng)當如實記錄學員自注冊之日起的培訓過程和結(jié)果，不得篡改數(shù)據(jù)。

培訓結(jié)束后，培訓機構(gòu)應(yīng)當及時從網(wǎng)絡(luò)培訓平臺獲取培訓記錄統(tǒng)一歸檔。

第五章 ?安全生產(chǎn)考試管理

第二十七條??安全生產(chǎn)考試機構(gòu)（考試點）應(yīng)當按照《山東省安全生產(chǎn)考試機構(gòu)和考試場所管理暫行辦法》規(guī)范運行。

第二十八條??設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理部門要加強考試考務(wù)管理工作，明確安全生產(chǎn)考試機構(gòu)（原則上為部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)或直屬機構(gòu)），承擔本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)考試的組織和管理工作。

第二十九條??安全生產(chǎn)考試機構(gòu)（考試點）應(yīng)當配備考務(wù)人員、設(shè)備設(shè)施和場地場所等。

第三十條??設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)理論知識和安全技術(shù)實際操作技能綜合性的考試基地。

第三十一條??三項崗位取證人員原則上應(yīng)當在從業(yè)所在地（或戶籍所在地）設(shè)區(qū)的市參加考試；確需跨市申請考試的，應(yīng)當向考試地設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理部門或考試機構(gòu)報備。

設(shè)區(qū)的市不具備考核能力，資金投入大、參考人數(shù)少、受地域限制的金屬非金屬礦山、石油天然氣、危險化學品安全作業(yè)相關(guān)工種的部分特種作業(yè)人員可申請跨市考試。

第三十二條??考試機構(gòu)（考試點）建設(shè)應(yīng)當按照安全生產(chǎn)考試機構(gòu)（考試點）建設(shè)標準實行標準化建設(shè)。

考試點按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范標準、高效便民、考培分離”的原則布設(shè)，并向社會公布。

第三十三條??考試機構(gòu)（考試點）應(yīng)當配備滿足考試工作要求的監(jiān)考員、實操考評員，納入考試管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

第三十四條??考試機構(gòu)（考試點）應(yīng)當建立業(yè)績考評制度，對監(jiān)考員的職業(yè)道德、工作業(yè)績和實操考評員的考評技能、職業(yè)道德、工作業(yè)績等實施年度考評。

第三十五條??考試機構(gòu)（考試點）的考試場所應(yīng)當配備必要的視頻音頻監(jiān)控設(shè)施，保證考試全程無死角監(jiān)控，并接入考試管理系統(tǒng)，實現(xiàn)實時遠程巡考。

考試過程監(jiān)控錄像資料應(yīng)當按檔案存儲規(guī)范妥善保存，保存期限不少于相應(yīng)證書的有效期限。

第三十六條??考試機構(gòu)（考試點）應(yīng)當制定考試計劃，提前2周在考試管理系統(tǒng)發(fā)布?？荚囉媱澮唤?jīng)發(fā)布，原則上不得改動。因特殊原因需要改動的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理部門報備并及時對外公布。

第六章 ?三項崗位人員考核

第三十七條??三項崗位人員考試統(tǒng)一使用全國考試題庫和考試管理系統(tǒng)，試卷從考試題庫中隨機抽取。

第三十八條??高危企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力實行計算機考試?？荚嚂r間為120分鐘，滿分為100分，80分及以上為合格?？荚嚥缓细竦模试S補考1次。

第三十九條 ?特種作業(yè)人員操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實際操作考試兩部分。安全技術(shù)理論考試合格后，方可進行實際操作考試。

考試不合格的，允許補考1次。經(jīng)補考仍不合格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)理論或?qū)嶋H操作培訓。

第四十條??特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論考試合格的，考試成績12個月內(nèi)有效?？荚嚥缓细竦?，12個月內(nèi)允許補考1次。

第四十一條??特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論考試實行計算機考試?？荚嚂r間為120分鐘，滿分為100分，80分及以上為合格。

實際操作考試應(yīng)當在具備實際操作考試條件的考試機構(gòu)（考試點）進行，采取現(xiàn)場實際操作或仿真模擬操作等方式，由考評員進行考核評分。實際操作考試滿分為100分，80分及以上為合格。

電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等作業(yè)類別以及滅火器的選擇和使用、正壓式空氣呼吸器的使用、創(chuàng)傷包扎的使用、自救器的正確使用等通用科目的實際操作考試，應(yīng)當采用實物設(shè)備進行考試。使用仿真模擬設(shè)備開展以上作業(yè)類別和通用科目的實際操作考試的考試機構(gòu)（考試點），應(yīng)在2023年12月31日前全部更換為采用實物設(shè)備進行有關(guān)實際操作考試。

第四十二條??特種作業(yè)參考人員應(yīng)當全程佩戴個人防護用品參加特種作業(yè)人員操作資格考試實際操作考試。

除工作服、工作鞋以外的個人防護用品由考試點免費提供，及時消毒清理，定期檢測維護。

第四十三條??申請考試的三項崗位人員應(yīng)當自行登錄考試管理系統(tǒng)預(yù)約考試。

考試申請經(jīng)確認通過的特種作業(yè)人員，應(yīng)當及時通過考試管理系統(tǒng)掃碼繳費，方可參加考試。因個人原因不能按時參加考試的，視為放棄1次考試機會。

第四十四條??考試機構(gòu)（考試點）應(yīng)當對報考人員的身份、照片、學歷、身體狀況、年齡、證書有效性、從業(yè)經(jīng)歷等信息進行確認。確認合格的及時通過，不合格的應(yīng)當注明原因退回修改，不符合考試條件要求的應(yīng)當注明原因直接退回。

第四十五條??考試機構(gòu)（考試點）根據(jù)考試計劃從考試管理系統(tǒng)及時選派監(jiān)考員和實操考評員，并遵守考試回避制度。

第四十六條??監(jiān)考員、實操考評員應(yīng)當按照《山東省安全生產(chǎn)考試監(jiān)考員和考評員管理暫行辦法》做好考試考務(wù)工作。

第四十七條??考試結(jié)束后，監(jiān)考員應(yīng)當當場填寫《考場記錄表》；實操考評員應(yīng)當當場填寫《實際操作考試成績表》，將實操成績錄入考試管理系統(tǒng)，所有考試資料應(yīng)當及時存檔。

第四十八條??考試機構(gòu)（考試點）應(yīng)當建立健全考試管理檔案，在考試結(jié)束后的30個工作日內(nèi)歸檔保存，保存期限不少于相應(yīng)證書的有效期限。

第七章??監(jiān)督管理

第四十九條??各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作的監(jiān)督檢查，納入年度執(zhí)法重點范圍和重點內(nèi)容。

第五十條??設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)從事三項崗位人員培訓的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)的監(jiān)督檢查，通過“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式重點檢查場地場所、設(shè)備配備、師資力量、培訓過程、培訓檔案等內(nèi)容。

第五十一條 ?考試機構(gòu)（考試點）應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)考試規(guī)定。有下列情形之一的，視情節(jié)嚴重程度給予責令整改、取消相關(guān)考試科目、撤銷考試點；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以不正當手段協(xié)助他人取得考試資格的；

（二）不具備考試相關(guān)條件或存在嚴重安全隱患的；

（三）截留、竊取、遺失考試試卷，泄露考題、答案及其他考務(wù)工作秘密的；

（四）考試監(jiān)督失察，發(fā)生大面積舞弊甚至考場工作人員參與或串通作弊的；

（五）其他違法違規(guī)違紀行為。

第五十二條 ?三項崗位取證人員參加考試，有下列行為之一的，應(yīng)當予以糾正；拒不改正的，取消本場考試成績，并責令其離開考場：

（一）攜帶手機、電子設(shè)備、易燃易爆物品、考試有關(guān)資料進入考場的；

（二）在考場內(nèi)吸煙、喧嘩或者其他影響考試秩序行為的；

（三）未在規(guī)定考位上考試，或者未經(jīng)允許隨意進出考場的；

（四）考試期間交頭接耳、互打暗號、手勢或者同意、默許他人抄襲旁窺的；

（五）使用具有無線信號接收功能的電子設(shè)備，以及具有信息存儲、讀取功能的電子產(chǎn)品的；

（六）其他一般的考場違紀行為。

第五十三條 ?考生有下列行為之一的，應(yīng)當取消其本場考試成績，一年內(nèi)不得報名參加考試：

（一）以偽造證件、證明及其他相關(guān)材料獲得考試資格和考試成績，或者由他人冒名頂替參加考試的；

（二）通過考場內(nèi)外串通獲取或者試圖獲取試題答案的；

（三）威脅、侮辱、誹謗、誣陷、毆打考場工作人員，蓄意擾亂考場秩序的；

（四）與考場工作人員串通作弊或者參與有組織作弊的；

（五）其他嚴重違紀行為。

第八章 ?附 ?則

第五十四條??本規(guī)定所指安全生產(chǎn)培訓是以提高企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能為目的的教育培訓活動。

企業(yè)從業(yè)人員是指企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。

安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)是指從事安全生產(chǎn)培訓活動，具有獨立法人資格或能夠獨立承擔法律責任的企事業(yè)單位和社會中介組織。

安全生產(chǎn)考試機構(gòu)是指省、設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理部門明確的承擔本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)考試的組織和管理工作的機構(gòu)。

安全生產(chǎn)考試點是安全生產(chǎn)考試機構(gòu)的分支機構(gòu)，受安全生產(chǎn)考試機構(gòu)直接管理，具體承擔安全生產(chǎn)考試的組織實施工作，不得開展安全生產(chǎn)培訓業(yè)務(wù)。

安全生產(chǎn)考試場所是指各級應(yīng)急管理部門自建或擁有產(chǎn)權(quán)的安全生產(chǎn)理論知識和安全技術(shù)實際操作技能綜合性的考試基地。

第五十五條??本規(guī)定由山東省應(yīng)急管理廳負責解釋。

第五十六條??本辦法自2023年7月20日起施行，有效期至2025年7月19日。